ปัจจุบันสถานการณ์ฝุ่นละอองขนาดเล็กที่เกิดขึ้น ก่อให้เกิดอันตรายต่อสุขภาพ อนามัย และความเป็นอยู่ของประชาชน สาเหตุประการหนึ่งมาจากการเผาตอซังพืชไร่ และการเผาป่า ทำให้เกิดฝุ่นละอองขนาดเล็ก เขม่า เถ้า หรือกรณีอื่นใด จนเป็นเหตุให้เสื่อมหรืออาจเป็นอันตรายต่อสุขภาพ และอาจก่อให้เกิดความเดือดร้อนแก่ผู้อาศัยในบริเวณใกล้เคียงหรือผู้ต้องประสบเหตุ ถือเป็นการก่อเหตุรำคาญ หากปล่อยไว้จะเกิดผลกระทบอย่างร้ายแรงแก่ประชาชน ดังนั้น เพื่อให้การป้องกันและแก้ไขปัญหาฝุ่นละอองขนาดเล็ก (PM 2.5) เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ ป้องกันผลกระทบที่เป็นอันตรายต่อสุขภาพของประชาชน จึงจำเป็นต้องใช้มาตรการตามที่กฎหมายกำหนด ในการควบคุมแก้ไขปัญหาดังกล่าว ตามที่กระทรวงมหาดไทยได้กำหนดแนวทางการดำเนินการไว้ โดยพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ.2535 บัญญัติให้เจ้าพนักงานท้องถิ่นมีอำนาจดำเนินการเกี่ยวกับการระงับหรือป้องกันเหตุรำคาญได้